2011年长春市农资市场监管工作意见
发布时间:2011-3-3 13:51:43 | 人感兴趣 | 评分:3 | 收藏:
2011年长春市农资市场监管工作意见
      加强农资市场监管,开展农资打假行动,是保证优质放心农资供应、确保农业生产安全的重要保障。为更好地贯彻落实国家及省、市加强农资市场监管工作的有关精神,依法加强农资市场监管,严厉打击制售假劣农资坑农害农行为,整顿规范农资市场秩序,结合我市农资生产、经营现状,对2011年农资市场监管工作提出如下意见:
      一、指导思想
以保障农业生产安全和维护农民群众合法权益为核心,以规范农资市场秩序为重点,坚持标本兼治、着力治本、打防结合的原则,全面开展农资市场监督管理,严厉打击制售假劣农资和非法生产经营违禁农业投入品的违法行为,实现打假、护农、保粮、增收。
      二、工作目标
以确保粮食生产安全、保护农民利益为目标,通过日常管理和专项整顿,不断增强农资生产经营企业质量意识、守法意识,使生产经营行为进一步规范,农资市场秩序得到根本好转,确保广大农民群众用上放心安全的农资产品。
      三、监管重点
1、种子
(1)假冒、伪造种子经营许可证、超范围经营、无证经营的;
(2)标签标注内容不符合真实、合法、完整、规范等要求的;
(3)未按规定建立种子经营档案、记载内容不齐全的;
(4)未审先推、标注品种名称与审定品种名称不符、性状描述与审定公告不一致、不处于适宜种植生态区的;
(5)种子生产许可证编号不真实有效、生产资质不合法的。
2、肥料
(1)生产、销售未取得登记证肥料产品的;
(2)假冒、伪造、转让肥料登记证及登记证号的;
(3)生产、销售的肥料产品有效成分或含量与登记批准的内容不符的;
(4)登记证有效期满未经批准续展登记而继续生产该肥料产品的;
(5)生产、销售的肥料产品包装未附标签、标签残缺不清或擅自修改标签内容的。
3、农药
(1)生产、销售甲胺磷等国家明令禁止农药产品的;
(2)标签制作不规范、内容不完整或擅自修改标签内容的;
(3)未登记、登记有效期满未续展或冒用农药登记证号的;
(4)生产、销售以肥登记含有农药有效成份的拌种剂、包衣剂等产品的。
四、具体措施
(一)加强组织领导,落实工作责任
各级农业行政部门和农资执法部门,要提高农资市场监管工作重要性的认识,加强领导、落实责任,超前谋划、提早动手。要积极采取切实可行的措施,主动出击,真抓严打;明确任务,重点查处;铲除窝点,严打惯犯;认真处罚,严格执法。对责任不落实、监管不到位而发生假冒伪劣农资坑农害农事件的,要追究主管领导和相关责任人的责任;对采取措施得力,工作成效显著的,予以通报表扬和嘉奖。
(二)加大监管力度,形成高压态势
在坚持严打、严管、严防、严治的基础上,为提高农资市场监管效果,各级农资执法部门要根据农业生产布局功能调整,农资销售季节性特点,通过调查摸底,分析农资市场出现的新情况、新问题,对农资市场可能出现的态势作出科学的预测,要以专项整治为抓手,实行打防结合,坚持标本兼治;要坚持打假与监督相结合,打假与教育相结合,打假与扶优相结合。对农资经营的关键季节、重点地带、走俏商品,做到重点季节集中查,重点环节认真查,重点区域反复查,实现农资监管的“三个延伸”:即从查标识向内在质量延伸;从查市场向生产源头延伸;从事后查处向事前防范延伸。对疑难案件、跨地区案件,要加强省、市(县)、区整体联动,共享信息,形成合力,集中整治。通过重点突破,带动面上执法活动的开展,达到处理一个,教育一片、威慑一方的目的。在加大执法监管力度的同时,农资执法部门要积极履行法定职责,注重源头管理,深挖线索,细致调查,要从典型案件入手,加大大案要案的查处力度,在全市上下形成严厉打击违法经营农资产品的高压态势,确保从根本上杜绝各种违法违规现象的发生。
(三)搞好普法宣传,发挥导向作用
要结合农资市场监管工作实际,精心组织,科学安排各项普法宣传活动,要突出重点区域、重点市场、重点季节、重点群体,充分利用广播、电视、报刊等媒体,利用宣传单、宣传板、条幅、图片、实物展览等方式,利用举办培训班、参加科普大集、送法下乡等形式,大力宣传《种子法》、《肥料登记管理办法》、《农药管理条例》等相关法律、法规,大力宣传农资产品的质量标准、包装标识、科学使用等知识,大力宣传国家、省、市打假护农的政策和工作部署,指导、培训农资使用者懂法、用法,维护自身合法权益,教育、警示农资生产经营者学法、守法,约束生产经营行为。同时,对制售假劣农资产品的案件,要在严厉查处的同时,通过电视、广播、报纸等新闻媒体及网络进行公告曝光,充分发挥媒体、网络的宣传和舆论导向作用,震慑、教育不法农资生产经营者。
(四)强化终端管理,维护农民利益
针对今年农资市场启动早、农资生产经营者以订单入户模式进行销售的新特点,市县两级农资执法部门要积极创新工作方式方法,在春耕播种前,组织执法人员深入到农户家中采取入户倒查等形式,对农民购买农资情况进行调查或抽样检验,特别要重点抽查以订单或直销方式进入农户家中的农资产品,查清农民购买的农资产品是否正规、质量是否合格、销售是否合法,对发现的假劣农资产品,要以发布公告的方式依法强制召回,并予以没收,最大限度地保障农业生产安全,帮助农民维护合法权益。
(五)加强队伍建设,提高执法水平
行政执法要求技术上精、政策性强、管理上严。各级农资执法部门要严格按照行政执法人员的标准,建立一支高素质的执法队伍。一是执法人员要坚持持证上岗;二是要加强培训,特别是法律、法规知识的培训,提高业务素质和执法水平;三是要廉洁执法。要建立制度,如执法检查制度、情况上报制度、处罚统计制度、执法责任制度、错案追究制度等。对玩忽职守、权钱交易、吃拿卡要的一经发现,严肃处理;四是要树立农业部门的执法形象和威信,为农资市场监管工作的深入开展提供组织保证。
(六)加强部门协作,有效形成合力
农资打假与市场监管是一项涉及多环节、多部门管理的综合性执法工作,尤其在目前农业执法部门执法权力有限的情况下,要将农资监管工作抓出成效,需要各级、各部门齐抓共管,多方配合,才能有效形成合力。各级农资执法部门要在当地党委、政府的统一领导和部署下,在发挥农资市场监管主体作用的同时,积极履行牵头协调职责,加强与公安、工商、质检等部门的联系与配合,有计划、有秩序地开展工作。要统一思想,统一领导,统一部署,统一行动,各负其责,密切配合,形成行业管理与专业机构协同作战机制,把农资市场监督管理工作落到实处。
(七)完善举报机制,构建防范体系
面对农资市场出现的新情况、新问题,必须采取综合措施,深入排查、收集线索,构筑起覆盖面广、灵敏高效的全民防范信息网络体系,做到防患于未然,最大限度的减少农民损失。市县两级农资执法部门要继续设专人负责和接待有关农资产品问题的投诉,鼓励社会各届积极举报制售假劣农资等违法行为,拓展案件发现渠道,建立“有报必动、有诉必接、有案必查、有查必果”的投诉举报处理制度,形成组织网络化、工作制度化、管理规范化的举报服务机制和防范体系,及时妥善解决矛盾,维护社会和谐稳定。
 
 
二〇一一年三月三日
 
作者:佚名 来源:本站原创 编辑:admin_zzz打印此文】【加入收藏】【字体:
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